Curso: El euro

59. Inversión comunitaria en Colombia (2)

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Las inversiones norteamericanas y británica y por ende, la inversión comunitaria en su conjunto, siguen siendo las más diversificadas de todas las fuentes de inversión y se movilizan en grado substancial hacia todos los sectores de la economía:  industria, subsuelo y mercados de capitales.  No obstante, sería un error atribuir a la inversión británica, holandesa y francesa en petróleo la exclusividad del repunte del interés comunitario hacia Colombia en el plano de la inversión.  Numerosas formas de cooperación empresarial, en efecto apuntan a fortalecer los flujos correspondientes:  el programa "marco" AL-INVEST, el programa "European Community Investment Partners-ECIP", el "Bureau de Rapprochement des Enterprises-BRE" ("Oficina de Aproximación de Empresas"), la Red de Cooperación COOPECO, los Eurocentros de Cooperación Empresariales, con sus redes, y otras actividades más.  A estas se suma hoy en día la red BC-Net.  A continuación se repasa brevemente cada una de estas formas de cooperación empresarial junto a otras, complementarias o afines.

El 9-III-94, Colombia firmó con el Reino Unido, en Londres, un Convenio para la Protección y Promoción de inversiones.  Un convenio semejante fue suscrito con España, en Santafé de Bogotá, el 9-VI-95.  Otros están en negociación con distintos Estados miembros, incluidas  Francia, Holanda y Alemania.  Con esta Francia e Italia, ya hay convenios vigentes para evitar la doble tributación en el sector de transporte aéreo y marítimo.

Finalmente el Banco Europeo de Inversiones, aún cuando no es, formalmente, un aportante de recursos de inversión comunitaria, ayuda a movilizarlos, junto a flujos paralelos de servicios tecnológicos, al financiar grandes proyectos industriales y de infraestructura, tanto públicos como privados.  Colombia firmó un  Acuerdo Marco con el Banco Europeo de Inversiones el 13-III-95 y el 12-XII-95, éste le aprobó un primer proyecto, para la segunda pista del Aeropuerto El Dorado, por 28 millones de Euros. 

La Cooperación Empresarial de La UE, ECIP tiene por objeto incrementar la inversión extranjera directa en los países de América Latina, el Mediterráneo, Asia y Sudáfrica (ALAMEDSA), por medio del apoyo financiero a la creación de empresas conjuntas,  joint-ventures, constituidas por empresarios comunitarios    y socios de los países elegibles, así como a proyectos de privatización e infraestructura.  ECIP cuenta con  una red de aproximadamente 80 entidades financieras ubicadas en los Estados miembros de la UE y en los países ALAMEDSA y dispone de 4 tipos de dispositivos financieros para garantizar el apoyo a las empresas durante todo el proceso de su creación.

Las relaciones de Colombia  con el programa ECIP se iniciaron el 23-I-91, mediante la firma de un convenio  de intermediación financiera y promoción gerencial del IFI con la Comisión Europea.  Aún  cuando no es  institución financiera intermediaria, la Cámara de Comercio de Bogotá también ha venido desempeñando un papel importante  y sumamente útil en la identificación de empresarios  colombianos y comunitarios para la realización de proyectos conjuntos susceptibles de ser financiados en el marco del programa ECIP.  En la práctica, finalmente, buena parte de los proyectos recientes se ha materializado por iniciativa de instituciones financieras comunitarias, motivadas por sus propios clientes empresariales en la UE.

Después de un inicio un poco lento, se ha dinamizado la utilización de este importante  instrumento por parte de Colombia.  Hasta el 31-XII-96, ya  habían  sido aprobados unos 27 proyectos, 11 con cargo a la Facilidad 1 (Facilidad 1: identificación de proyectos de inversión conjunta y socios potenciales; Facilidad 2:  estudios de factibilidad y proyectos piloto;  Facilidad 3: requerimientos de capital para joint ventures; Facilidad 4: entrenamiento, asistencia técnica y administración.  También hay un dispositivo financiero denominado Facilidad 1B, para apoyar la preparación de proyectos de privatización de empresas, proyectos de infraestructura y servicios ambientales o de utilidad pública), 15 con cargo  a la 2 y 1 con cargo a la 3, por un total de  2.590.000 millones de euros.  Para el período 1995-99, la Comisión Europea ha fijado un presupuesto  de 250 millones de euros con destino a Asia y América Latina 2,3 veces superior al que rigió durante el período anterior (1988-95), por la cual, Colombia, dentro del contexto de ambos continentes, ahora puede disfrutar mucho mayores oportunidades.[1]

AL-INVEST es un programa orientado a favorecer el acercamiento, la cooperación, la transferencia de tecnología, el know how y la financiación entre empresas de la UE y América Latina, para lo cual apoya los encuentros empresariales en el marco de ferias especializadas.  Dispone de una estructura descentralizada, asentada en 3 pilares fundamentales:  la Comisión Europea, apoyada por un secretario externo; la red COOPECO, constituida por cámaras de comercio, agremiaciones y empresas de consultoria empresarial, situadas en Estados miembros de la UE; y una red de 30 Eurocentros de Cooperación Empresarial-ECEs, ubicados en cámaras de comercio y gremios de América Latina.

A su vez, los operadores se apoyan en una serie de redes e instrumentos de cooperación, entre los cuales se destacan el "Bureau de Rapprochement des Enterprises-BRE", BC-Net, la Red Internacional de Organismos de Subcontratación-RIOST en Europa y la Asociación Latinoamericana de Bolsas de Subcontratación-ALASUB, así como TIPS (Technological Information Promotion System) en América Latina.

El BRE y el BC-Net apuntan ambos a identificar socios dentro y fuera de la UE para la realización de proyectos conjuntos, de tipo comercial, tecnológico, financiero o más general, denominados bajo el nombre genérico de "perfiles de cooperación comercial, financiera, técnica o general".  Ambos se acoplan, desde el punto de vista informático, con otras facilidades de información y comunicación, incluidos la red COOPECO de Cooperación con América Latina, los Eurocentros de Cooperación Empresarial y otras actividades.  El conjunto de éstas se enmarca dentro de AL-INVEST.

Desde un comienzo, el lograr una mayor sinergía posible constituyó, en efecto, un propósito de la UE.  Así las cosas, todos los miembros de la Red  COOPECO son miembros de las redes comunitarias existentes.

El 18-VII-94, se suscribió el convenio para la creación de del Eurocentro de Santafé de Bogotá, con sede en la Cámara de Comercio de la misma ciudad.  Actualmente, dicho Eurocentro, apoyado por la Comisión Europea y el Secretariado de AL-INVEST, está trabajando en la conformación de una "Red Eurocentro", a la cual se vincularon las principales cámaras de Comercio y Gremios del país, con el fin de garantizar un cubrimiento nacional para las actividades del programa.

Durante el año largo que va de septiembre de 1995 a octubre de 1996, AL-INVEST  promovió cerca de 8 encuentros empresariales en los que participa nuestro país, generalmente a través del Eurocentro de Santafé de Bogotá y, las más veces, en Colombia (Sobre joyería, Bucaramanga septiembre de 1995; confecciones, Medellín COLOMBIATEX febrero de 1996; construcción Santafé de Bogotá 3 al 10-VII-96; cuero, Bucaramanga Feria Internacional del Cuero 17 al 19-VII-96; turismo, Cartagena 18 al 19-VII-96; industria editorial, Sao Paulo Bienal del Libro 13 al 14-VIII-96; turismo, Paipa Congreso Turístico 17 al 19-X-96; y medio ambiente, Porto Portugal 27 al 30-XI-96).

A las ayudas comunitarias antes citadas se suman las nacionales y particularmente, las proporcionadas por el Sistema de Comercio Exterior, BANCOLDEX, PROEXPORT, INCOMEX y por COINVERTIR.  La cooperación comunitaria es susceptible de dinamizar  estas ayudas nacionales en aras de aprovechar mejor las oportunidades de asociación empresarial con la UE.  Así las cosas, se espera hacia el futuro un mayor, y no un menor interés comunitario en realizar negocios con Colombia.  El socio comunitario es tanto más importante para nosotros en la coyuntura actual y el futuro previsible.

[1]op.cit