Al igual que los típicos contratos laborales, en los CAS se dan la suspensión perfecta e imperfecta del contrato. En el caso del contrato de trabajo, cuando éste se suspende, cesa temporalmente la obligación del trabajador de prestar el servicio y la del empleador de pagar la remuneración respectiva, sin que desaparezca el vínculo laboral. Se suspende, de modo imperfecto, cuando el empleador debe abonar remuneración sin contraprestación efectiva de labores

Suspensión imperfecta

Los CAS se suspenden en forma imperfecta cuando se suspende la obligación de prestación de servicios del contratado pero subsiste la obligación de pago de la entidad.

Tal es el caso de los supuestos regulados en el régimen contributivo de ESSALUD, como son los descansos médicos, que son abonados por la entidad contratante durante los primeros 20 días y, a partir del día 21, es subsidiado por Essalud.

También por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) días. Estos casos se regulan de acuerdo a las disposiciones legales y reglamentarias de ESSALUD.

Igualmente, el CAS se suspende en forma imperfecta, por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente comprobada, con contraprestación, conforme al literal c) del Artículo 12º del Reglamento del RECAS; sobre las cuales, la ley de la materia, no ha hecho mayores regulaciones ni precisiones.

En el Régimen Laboral, de acuerdo con los artículos 15º y 62º del TUO Decreto necesidad de autorización previa, a la suspensión temporal perfecta de las labores hasta por un máximo de noventa días, con comunicación inmediata a la Autoridad Administrativa de Trabajo. Deberá, sin embargo, de ser posible, otorgar vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar medidas que razonablemente eviten agravar la situación de los trabajadores.

La Autoridad Administrativa de Trabajo bajo responsabilidad verificará dentro del sexto día la existencia y procedencia de la causa invocada. De no proceder la suspensión ordenará la inmediata reanudación de las labores y el pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido. En caso fortuito o fuerza mayor se pueden celebrar contratos de emergencia para cubrir las necesidades derivadas de estos casos, coincidiendo su duración con la de la emergencia.

El RECAS no ha previsto el plazo en virtud del cual, en los casos fortuitos o de fuerza mayor, la entidad pública deba cumplir con el pago de la contraprestación. Si son estos casos por periodos definidos, la obligación de la contraprestación será por el lapso que duren los mismos y/o hasta el fenecimiento del CAS, sin lugar a renovarlos si tales causas subsisten, quedando resueltos por vencimiento del plazo.

Es pertinente señalar que el Artículo 12º del Reglamento del RECAS no ha incluido la suspensión imperfecta del CAS renovado anualmente, que se da en el caso del descanso físico anual de quince (15) días calendario continuo e ininterrumpido, por cada año de servicios cumplido; situación en que el contratado no presta servicios pero si recibe el íntegro de las contraprestaciones.

Tampoco se ha considerado el permiso por lactancia a que se refiere la Ley Nº 27240, modificado por las Leyes Nos. 27591 y 28731, que establece que la madre trabajadora, al término del período postnatal, tiene derecho a una hora diaria de permiso por lactancia materna, hasta que su hijo tenga un año de edad.

Si es de parto múltiple, el permiso por lactancia materna se incrementará una hora más al día. Este permiso podrá ser fraccionado en dos tiempos iguales y será otorgado dentro de su jornada laboral y en ningún caso será materia de descuento.Esta hora diaria de permiso se considera como efectivamente laborada para todo efecto legal, incluyéndose el goce de la remuneración correspondiente. Este derecho no podrá ser compensado ni sustituido por ningún otro beneficio.

Suspensión perfecta

Los CAS se suspenden en forma perfecta cuando se suspenden las obligaciones de la prestación de servicios por parte del contratado como de pago por el contratante estatal. Esta suspensión se da cuando se hace uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas.

La norma del RECAS deja a criterio del contratante estatal calificar los casos de excepcionalidad; entre los cuales, por su símil con los trabajadores, se encontrarían los permisos por enfermedad grave del cónyuge, padres, hijos, hermanos o parientes a cargo del contratado; gestiones prenupciales y matrimoniales, entre otras.

En los contratos de trabajo, estos días de permisos personales son con cargo a las vacaciones generadas o por generar, pero que obligan al empleador a remunerarlos en el mismo mes y, a su vez, a descontarlos del periodo vacacional del trabajador.

En el caso de los CAS es razonable conceder estos permisos por un periodo igual al número proporcional de días de descanso generado a la fecha de solicitud del permiso, el cual no debe exceder del máximo de 15 días al año y será deducido del descanso físico anual. Los permisos por horas, sin goce de remuneraciones, que se soliciten durante la jornada ordinaria de estas prestaciones, podrán ser acumulados y traducidos en días y horas a efectos del descuento de su descanso anual; salvo que, previo acuerdo, sean compensados con trabajos autorizados por necesidad del servicio.