De la iniciación del procedimiento se ocupa el Capítulo I del Título VI de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

Según el art. 68 LRJ-PAC los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.

a) Iniciación de oficio: el art. 69 LRJ-PAC trata sobre la iniciación de oficio del procedimiento, y dispone:

1.    Los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, a petición razonada de otros órganos o por denuncia.

2.    Con anterioridad al acuerdo de iniciación, podrá el órgano competente abrir un período de información previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.

b) Solicitudes de iniciación: sobre la iniciación del procedimiento a instancia de parte se ocupa el art. 70 LRJ-PAC, que establece:

1.    Las solicitudes que se formulen deberán contener:

a)        Nombre y apellidos interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, así como la identificación del medio preferente o del lugar que se señale a efectos de notificaciones.

b)        Hechos, razones y petición en que se concrete, con toda claridad, la solicitud.

c)        Lugar, fecha.

d)        Firma del solicitante o acreditación de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.

e)        Órgano, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

2.    Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y fundamento idéntico o sustancialmente similar, podrán ser formuladas en una única solicitud, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos específicos dispongan otra cosa.

3.    De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la Administración, podrán éstos exigir el correspondiente recibo que acre-dite la fecha de presentación, admitiéndose como tal una copia en la que figure la fecha de presentación anotada por la oficina.

4.    Las Administraciones Públicas deberán establecer modelos de sistemas normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolución numerosa de una serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarán a disposición de los ciudadanos en las dependencias administrativas.

Los solicitantes podrán acompañar los elementos que estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales deberán ser admitidos y tenidos en cuenta por el órgano al que se dirijan.