Lequerica estimó que ello no ocurría por casualidad y lo atribuyó a la batalla planteada en toda la regla por el Ejecutivo para evitar que el Congreso pudiera aprobar ayuda al régimen siguiendo el procedimiento del año anterior. En el proyecto de ley tal y como estaba elaborado a comienzos de septiembre, el apoyo económico a España no era ya preceptivo, como lo era el auxilio a los países miembros de la alianza y como lo eran los 62.5 millones del crédito de 1950. Esta diferencia era absolutamente esencial. En el ínterin el embajador había sostenido una entrevista con Acheson en la que éste había vuelto a suscitar viejos temas, caros a la actitud tradicional del departamento de Estado para con la dictadura. Lequerica lo explicó por la  política dogmática de la izquierda dominante e en aquél y que no había aflorado en tanto en cuanto el régimen lograba decisiones parlamentarias favorables.

Hay que suponer que Lequerica recibió luz verde para poner en práctica sus planes. El 10 de octubre de 1951 el presidente Truman promulgó la Ley de Seguridad Mutua. La ley recogía y englobaba toda la legislación relativa a la ayuda norteamericana al exterior con la principal finalidad de encaminar a robustecer la defensa frente a una posible agresión comunista. En el curso de su tramitación parlamentaria pronto se reveló que ciertos congresistas no estaban dispuestos a consentir que el Ejecutivo conversase con el régimen español a su aire y que había que propinar algún que otro estímulo adicional a la Administración.

La significación de un crédito de nunca acabar

Por lo dicho habrá podido apreciarse que la importancia económica del crédito aprobado por el Congreso fue reducida y desde luego infinitamente menor que la que cabría atribuir a la ayuda argentina, concedida con muchos menos compromisos políticos que los que se anudarían al continuado apoyo estadounidense.
En realidad, desde la perspectiva de la gran estrategia de la dictadura, lo que menos importaba en el fondo, eran los aspectos económicos. Se daba la batalla en ellos porque era imprescindible y porque constituía un señuelo al que no cabía renunciar. Pero desde la entrevista con Sherman no existió duda alguna de que lo único que contaba era la posibilidad de llegar como fuese a algún tipo de vinculación militar con los Estados Unidos. Es lo que fortalecería al régimen tanto en el exterior como en el interior.

La cuestión protestante

Los parlamentarios afirmaban que la construcción de bases aéreas y el desarrollo de las navales serían una contribución importante a la defensa de Europa y que los Estados Unidos debían ayudar a España para alcanzar los fines relacionados con la seguridad mutua. Había que subrayar, señalaron que no se trataba de aprobar en modo alguno la filosofía de un gobierno de tipo dictatorial. Pero el objetivo mutuo estribaba en vencer al comunismo, enemigo común y a tal efecto habría que cooperara con el régimen siempre que los derechos básicos humanos  y de propiedad se vieran garantizados. Los acuerdos bilaterales debían dirigirse contra la política exterior agresiva y militante de la Unión Soviética.

Pero es importante subrayar que el tema de las confesiones no católicas dificultó dicho proceso y es una de las razones que explican el retraso con que se concluyó. Ello no dejó de afectara negativamente a la posibilidades  de la dictadura de obtener un mayor volumen de contraprestación económica. Cuando se firmaron los Pactos de Madrid el franquismo se subió al carro de una política de ayuda bilateral que declinaba. Naturalmente quien soportó el coste fue la población española.