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Capýtulo 8:

 Normas disciplinarias y de procedimiento a crear o modificar

 Aquí debemos tener en cuenta que el Consejo Federal de Educación ha emitido un documento sobre criterios básicos para el desarrollo de normas de convivencia en las instituciones escolares, donde se establecen pautas comunes para la orientación del tema en todas las jurisdicciones del país.

      Se trata de que en los distintos niveles del sistema se organicen normas democráticas de convivencia y funcionamiento, respetuosas del pluralismo y la tolerancia y facilitadotas de la participación responsable y solidaria de todos los sectores que conforman la comunidad educativa.

      En base de ello se debe formular las normas de sanciones disciplinarias, pero para su aplicación se deberá tener en cuenta algunas disposiciones y procedimientos que se consignan en la Ley 26.061, que a continuación se transcriben:

      a) Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la dignidad como sujetos de derecho y de personas en desarrollo; a no ser sometidos a trato violento, discriminatorio, vejatorio, humillante, intimidatorio, torturas, abusos o negligencias y tienen derecho a su integridad física, sexual, psíquica y moral (Artículo 9º).

      b) Deben asegurarles a los menores el pleno desarrollo de su personalidad hasta el máximo de sus potencialidades, así como el goce de una vida plena y digna (Artículo 15º, ultima parte).

      c) Los miembros de los establecimientos educativos y todo agente o funcionario público que tuviere conocimiento de la vulneración de derechos de las niñas, niños o adolescentes, deberá comunicar dicha circunstancia ante la autoridad administrativa de protección de derechos en el ámbito de su jurisdicción, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad por dicha omisión (Artículo 30º).

      d) Las disposiciones se aplicarán por igual a todos las niñas, niños y adolescentes, sin discriminación alguna fundada en motivos raciales, de sexo, color, edad, cultura, posición económica, origen social o étnica, capacidades especiales, salud, apariencia física o impedimento físico, de salud, el nacimiento o cualquier otra condición del niño o de sus padres o de sus representantes legales Artículo 28º).

      e) Se deberá garantizar a las niñas, niños y adolescentes en cualquier procedimiento administrativo –como es una sanción disciplinaria- los siguientes derechos y garantías:

       e.1) A ser oído ante la autoridad competente cada vez que así lo solicite el niño o adolescente;

      e.2) A que su opinión sea tomada primordialmente en cuenta al momento de arribar a una decisión que lo afecte;

      e.3) A ser asistido por un letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia desde el inicio del procedimiento administrativo que lo incluya. En caso de carecer de recursos económicos el Estado deberá asignarle de oficio un letrado que lo patrocine;

      e.4) A participar activamente en todo el procedimiento;

      e.5) A recurrir ante el superior frente a cualquier decisión que lo afecte, (Artículo 27º).

      En este último punto, es mi opinión, que deberá dictarse una normativa especial que ante cualquier tipo de sanción disciplinaria a los alumnos menores de dieciocho años, se tendrá que asegurar los principios del debido proceso, el derecho de defensa del menor, el de ser oído, y participar en todo el procedimiento asistido por un letrado –el Estado deberá prever la asistencia administrativa de abogados especialistas en niñez y adolescencia- y que al arribar a una decisión que lo afecte, quede debida constancia de que su opinión a sido tomada en cuenta y el derecho a apelación pertinente.

Conclusión

En el final es necesario resaltar la condición de sujeto de derecho que la ley 26.061 asigna a las niñas, niños y adolescentes, que como correlato se lo otorga al educando en su permanencia en el ámbito escolar y como relación intersujetiva con los otros sujetos que integran la comunidad educativa, lo que están obligados a respetarlo en dicha condición, ya que lo prescripto está asegurado por su máxima exigibilidad y sustentado en un principio de interés superior y con características de orden público, irrenunciables, interdependientes, indivisibles e intransigibles que obliga al Estado Nacional, Provincial o Municipal a reformar toda aquella legislación que se le anteponga en el menor tiempo posible y a las autoridades escolares públicas y privadas a la aplicación de las pautas de la Ley 26.061, aun cuando la mimas contradigan la normas vigentes y hasta tanto no se reformen o deroguen, en virtud del precepto contenido en el Artículo 3º, en su ultima parte, que expresa “cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de las niñas, niños y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos, prevalecerán los primeros”. De no aplicarse estas disposiciones en todo acto, decisión o medida administrativa, judicial, o de cualquier naturaleza que se adopte respecto de las personas hasta los dieciocho años de edad, habilita a todo ciudadano a interponer las acciones administrativa y judiciales a fin de restaurar el ejercicio y goce de aquellos derechos a través de medidas expeditas y eficaces (Artículo 1º y 2º).

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