Nota: Continuamos con el nuevo marco regulador de la Unión Europea.

A esta lista hay que añadir la Decisión núm. 676/2002/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de marzo, relativa a un marco regulador de la política del espectro radioeléctrico ("Decisión del espectro radioeléctrico") . A mi juicio, cuando menos hay tres razones por las cuales las nuevas directivas suponen un avance en la dirección correcta.

La principal novedad del nuevo marco regulador radica, sin embargo, en la adopción sistemática de conceptos y de instrumentos propios de la política de competencia europea.

Ésta es, sin duda, una evolución positiva pero, como veremos más adelante, insuficiente . Aunque el nuevo marco regulador adopta conceptos y métodos de la política de competencia, no asume necesariamente su filosofía: es decir, que la intervención en el mercado se justifica solamente si previene distorsiones de la competencia y, en su análisis final, incrementa el bienestar de los consumidores.

El presente artículo tiene como objetivo contribuir al debate que se ha abierto en Europa sobre el ritmo y la naturaleza del proceso de liberalización del sector, y analizar cuáles son las líneas de avance del proceso de desregulación que más pueden facilitar un despliegue rápido y armónico de las comunicaciones electrónicas en la Unión Europea.
 
Esta reflexión es necesaria por dos razones. En primer lugar, porque el nuevo marco regulador que se acaba de establecer en el ámbito comunitario es únicamente un entorno legal de carácter general. Su impacto en el despliegue de las comunicaciones electrónicas europeas dependerá, en gran medida, de la filosofía con la que las normas aprobadas se traduzcan legislativamente en los Estados miembro y de la aplicación práctica de los mecanismos de coordinación que contempla la nueva legislación.

Estos mecanismos permiten un margen significativo de discrecionalidad en la regulación de los Estados miembro. En segundo lugar, porque en un sector dinámico y complejo como el de las telecomunicaciones y sectores afines, es importante que el marco regulador sea flexible, de tal modo que pueda adaptarse rápidamente a cambios en el entorno y contribuya a eliminar rigideces y reglamentaciones que dificultan el progreso tecnológico y la iniciativa empresarial. En este sentido, este artículo examina determinados aspectos de las regulaciones que impiden el desarrollo del sector y que sólo se han abordado parcialmente en los recientes cambios legislativos.   

Cualquier reflexión sobre el entorno regulador que mejor puede contribuir al desarrollo de las comunicaciones electrónicas en Europa debe tomar en consideración el nuevo marco regulador comunitario arriba referido . Como ya hemos apuntado previamente, este artículo desarrolla la interacción entre la convergencia tecnológica y el desarrollo de la competencia y cómo deben reflejarse dichos acontecimientos en el marco regulatorio y de la defensa de la competencia.