Capítulo 15:
El resultado de esta contienda tuvo como causa directa la evolución política de las dos Españas enfrentadas. En ambas hubo una primera etapa, desde el 18 de julio hasta octubre de 1936, caracterizada por la desorganización general y la multiplicidad de poderes autónomos. Mientras el frente nacionalista se centralizaba y fortalecía, en el republicano la acción directiva unitaria sigue luchando con dificultades. La reacción de las masas obreras contra el levantamiento militar se convirtió en una verdadera revolución, que desbordó por completo al gobierno republicano de Casares Quiroga. El 1 de mayo de 1938 el gobierno publica el programa de los trece puntos de Negrín, donde fija los fines de la guerra. Algunas de sus medidas son:
-Sustitución de los tribunales populares por otros formados sólo por magistrados.
-Creación del Servicio de Investigación Militar.
-Supresión del Consejo de Aragón
-Disolución del POUM.
El nuevo Estado de Franco. - A principios de 1938, Franco, siguiendo con la idea de constituir un Estado, promulga la ley de la administración del Estado. Es al mismo tiempo jefe de Estado y jefe de Gobierno.
Franco nombra su primer gobierno en el cual figuran representantes de las fuerzas políticas que apoyan el alzamiento: militares, falangistas, tradicionalistas y monárquicos. Ramon Serrano Suñer en el Ministerio de Interior y Francisco Gómez-Jordana en Asuntos Exteriores son dos de las figuras más importantes.
Comienzan a surgir leyes encaminadas a establecer el control ideológico del régimen, como la ley de prensa; y medidas que suprimen la legislación de la república, como el Estatuto de Cataluña.
El verano de 1938 trajo cierta inquietud a las filas franquistas. La ofensiva y la resistencia de los republicanos en el Ebro demostraban que la guerra todavía no estaba ganada y existía el temor de que estallase un conflicto internacional que perjudicase a la causa franquista. Además, la situación económica de este año había empeorado. Sin embargo, Franco se siente seguro por el apoyo internacional de Alemania con material bélico.
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