Publicidad, anualidades. Principios presupuestarios

* Anualidad

La autorización parlamentaria del presupuesto debe tener una vigencia determinada, el llamado ejercicio presupuestario, que en la mayoría de países coincide con el año natural, y pasado el cual perderá su valor, salvo que se prorrogue. Como excepción de este principio, se prevé la plurianualidad de algunos gastos (ej. Las inversiones) o el pago de obligaciones de ejercicios anteriores con cargo al presupuesto corriente.

En nuestra CA, el art. 31 de LGHP se recoge igualmente que el ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural.

"El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputarán:

a) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el periodo de que deriven,
b) Las obligaciones reconocidas hasta 31 de diciembre, con cargo a los referidos créditos"

Así cada año, la CA debe elaborar y aprobar su presupuesto. Lo elabora el ejecutivo andaluz y lo aprueba el Parlamento mediante Ley. El presupuesto del presente año 2007 se aprobó por Ley 11/2006 de 27 de diciembre del Presupuesto de la CAA para el 2007.

* Publicidad:

Los ciudadanos deben conocer el destino de los recursos que se financian con los tributos que pagan. La publicidad no solo debe producirse con el debate de aprobación y publicación del presupuesto, sino también a lo largo de su gestión mediante informes, comparecencias e interpelaciones del Parlamento al Gobierno.

Entre los principios contables podemos destacar:

- Presupuesto bruto: se corresponde con el de universalidad. Se exige que e todas las partidas se consignen en el presupuesto, sin aumentos ni reducciones.

- Unidad de caja: deriva del principio de unidad. Todos los ingresos y gastos de la Hacienda Pública deben realizarse a través de la misma caja.

- Especificación: reduce la discrecionalidad del Ejecutivo en la gestión presupuestaria, que debe acomodarse a lo autorizado por el Parlamento.

- Ejercicio cerrado: se corresponde con el de anualidad. A través de este principio se establece una limitación a cualquier prórroga contable de una actuación presupuestaria vencida.

Entre los principios económicos destacamos los siguientes:

- Limitación del gasto o gasto mínimo

- Equilibrio presupuestario: deben coincidir los ingresos y gastos públicos del presupuesto.

- Neutralidad impositiva, porque los impuestos no deben entorpecer ni perjudicar el desarrollo económico de un país.

- Autoliquidación de la deuda.

El art. 26 LGP recoge los principios y reglas de programación presupuestaria:

La programación presupuestaria se regirá por los principios de:

- Estabilidad presupuestaria.
- Plurianualidad
- Transparencia y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos, conforme a lo dispuesto por la Ley 18/2001 de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.

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