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Fuentes del derecho administrativo

Autor: Diego Acevedo Mira
Curso:
6/10 (2 opiniones) |13722 alumnos|Fecha publicación: 12/06/2006
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Capítulo 4:

 Leyes orgánicas y ordinarias

Leyes Orgánicas, son aquellas que para su aprobación, modificación o derogación se exige mayoría absoluta del Congreso. Tendrán este carácter:

-         Las de desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas.

-         Las que aprueben los Estatutos de Autonomía.

-         Las que aprueben el régimen electoral general.

-         Las demás previstas en la Constitución.

Pero aparte de estos supuestos que hemos señalado, que son los contenidos en el artículo 81 de la Constitución, existen otros muchos a lo largo del articulado de ésta, que igualmente requieren su ordenación mediante Ley Orgánica.

Esto es, se trata de materias de gran trascendencia y por eso la Constitución señala ese "acuerdo" reforzado de los componentes de la Cámara.

Así entre otras muchas, tenemos las relativas al Defensor del Pueblo (artículo 54), al Tribunal Constitucional (artículo 165), a la organización del Poder Judicial (artículo 122), a la suspensión de algunos derechos y libertades (articulo 55.2), a las elecciones al Senado (articulo 69), a los estados de alarma, excepción y sitio (artículo 116), etc.

1.1.          LEYES ORDINARIAS.

Son las aprobadas con tal carácter por las Cortes Generales (Congreso y Senado). Para su aprobación es suficiente el voto favorable de la mayoría simple, es decir, la mayoría de los miembros presentes.

Dentro de estas leyes, cabe distinguir entre las leyes aprobadas por el Pleno y por las Comisiones. Pues aunque lo normal será que sea aprobada por el Pleno, hay que tener presente que el mismo puede delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de Ley (artículo 75.2) con excepción de la reforma constitucional, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado (artículo 75.3 de la CE).

La delegación a favor de las Comisiones no tiene carácter definitivo, puesto que el Pleno puede en cualquier momento recabar a debate y votación de cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de delegación (artículo 75.2).

En relación al régimen jurídico de las leyes orgánicas en la Constitución, cabe señalar que:

-         Han de ser producidas por las Cortes Generales y nunca por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

-         No puede el Pleno delegar su aprobación en las Comisiones Legislativas (artículo 75.3).

-         Las materias sobre las que deben versar las leyes orgánicas no pueden ser objeto de delegación legislativa a favor del Gobierno (artículo 82.1).

-         Queda excluida en relación a las mismas, la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de Ley (artículo 87.3).

-         Como se señaló al principio, su valor normativo es el de ley, igual que cualquier otra, lo que ocurre que se distinguen de las ordinarias por la materia que (además de por el procedimiento) les está reservada a ellas y sólo por ellas puede regularse.

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