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Capýtulo 1:

 Financiación de infraestructuras. Introducción y desarrollo histórico

Este curso tiene el objetivo de introducir al alumno, aunque sea superficialmente, en el aprendizaje de la financiación de infraestructuras, más especialmente en la tan actual modalidad del "peaje en sombra".

Históricamente han existido multitud de modelos de financiación de infraestructuras, tales como el peaje, pontazgo, montazgo, portazgo, etc. Todos esto modelos han consistido en el cobro de una tarifa de paso por una propiedad o infraestructura. En cuanto a carreteras se refiere, que por ser las que más han usado el peaje en sombra en España merecerán una especial atención en este curso, en los últimos tiempos la evolución ha sido notable. Este aspecto queda reflejado en el desarrollo de la legislación hasta la fecha:

-    · Ley 1877: plantea y abandona idea concesional con apoyo máximo del Estado en un tercio del presupuesto
-    · Ley 1953: establece normativa para posibles concesiones
-    · Ley 1960: base para primeras autopistas de peaje (Barcelona-La Junquera, Mongat-Mataró, Bilbao-Behovia)
-    · Ley 1972: régimen jurídico para esquemas concesionales, ampliamente utilizado hasta 1984
-    · Ley de Concesiones 2003 (integrada en LCAP): amplio y moderno régimen jurídico para esquemas concesionales

Las principales características de las infraestructuras del transporte es que son bienes de dominio y uso público, correspondiendo su titularidad al Estado o a sus Entidades delegadas.

Las fases que integran la provisión de infraestructuras son las siguientes:

-    ·  Planificación
-    ·  Construcción
-    ·  Conservación
-    ·  Financiación
-    ·  Explotación

Tradicionalmente, la Administración Pública ha asumido la responsabilidad de la totalidad de estas fases, bien a través del Estado o de sus Entidades delegadas. En cambio, actualmente el sector privado puede asumir el desarrollo de todas las fases menos la primera, de planificación, habiendo múltiples ejemplos en todo el mundo.

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