El peaje en sombra es un modelo de financiación de infraestructuras en el que:

- ·  El agente privado construye, financia, gestiona y explota la infraestructura.

- ·  La Administración Pública efectúa pagos periódicos al agente privado en función del número de usuarios que utilizan la infraestructura.
·  Es un modelo con amplia experiencia nacional e internacional.
·  Entre sus principales ventajas destacan:

a) mayor equidad intergeneracional (la generación de hoy no paga íntegramente una infraestructura con un vida útil de 30 años, que posiblemente no puedan llegar a disfrutar en su mayor parte);
b) liberación de recursos para ser empleados en proyectos económicamente no rentables (mayor capacidad de endeudamiento de la Administración);
c) proyectos más económicos y eficientes (participación de la empresa privada)

·  Sus principales inconvenientes son:
i) no repercute los costes a los usuarios (percepción ficticia de ser "gratis");
ii) alivia el presupuesto público sólo temporalmente;
iii) exige cuidado al estructurarlo (criterios contables) y al fijar las bandas (criterios contables y limitación de pagos máximos)

·  Sus ámbitos de aplicación son muy diversos (carreteras, hospitales, colegios, etc.)

A pesar de la "moda" que existe actualmente con este modelo de financiación y gestión de infraestructuras, su estructuración debe ser cuidada, para evitar por una parte una carga excesiva a las arcas públicas, y por otra parte, un negocio ruinoso para el agente privado (ya que en este último caso el último perjudicado acabará siendo el usuario).