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Se entiende por externalidades a todos los costes o beneficios que recaen sobre la sociedad y el
medioambiente como consecuencia de una actividad económica que no están introducidos en la
estructura del precio del producto que los ocasiona.
En una economía de mercado, el empresario decide que y cuanto produce de un determinado
producto, teniendo en cuenta solamente el coste de producción, el coste de operación y materias
primas, son los llamados costes privados.
Los costes externos o externalidades, son los costes que no repercuten en los costes y beneficios
del empresario pero si suponen un coste para la sociedad, por lo general estos efectos se pueden
clasificar como medioambientales y socioeconómicos.
Lo que hay que tener en cuenta es que no siempre las externalidades son negativas, por ejemplo:
La fabricación de un coche da puestos de trabajo, que es un beneficio socioeconómico, pero ese
coche, lo que contamina en su periodo de vida y el residuo que deja cuando espira, es la parte
negativa, negativa para la salud de la sociedad y para el medioambiente.
Los costes positivos y negativos de este coche no están incluidos en el precio y es muy difícil
hacerlo, de que forma podemos cuantificar el estrés que produce el sonido de los motores y de los
claxon, las enfermedades producidas por la contaminación, el deterioro de la tierra de cultivos y
bosques por la lluvia ácida, de que forma afectará los residuos de neumáticos, baterías y demás
partes del coche que no se reciclen.
Esta cuantificación es difícil y para ello es necesario establecer una metodología, el denominado
proyecto EXTERNE que comenzó en 1991 en EEUU y la UE surgió de esta necesidad con el fin
de establecer una metodología aplicable a todos los países integrantes, para dar un valor
económico a las externalidades de los diferentes ciclos de combustible, donde se encuentran las
formas de producción energética con energías renovables.
Son muy importantes para las energías renovables, ya que si aplicamos estas externalidades en
el precio del kWh producido por medio de una fuente renovable, es más barato que producida por
un medio tradicional de una fuente no renovable.
Los aspectos más destacables de la metodología son:
? Se consideran los efectos de un ciclo de combustible adicional a los existentes efectos
incrementales o marginales.
? El análisis del ciclo del combustible es integral. Se considera el ciclo completo:
o Extracción de la materia prima
o Generación de electricidad
o Desmantelamiento de la planta
? Se utiliza la "función daño" que relaciona la cantidad de contaminantes con el coste del
daño a la sociedad. Analiza la ruta de impacto desde la actividad que da origen a una
carga o consecuencia, hasta la obtención del daño o beneficio producido de una forma
incremental.
? Las características de la metodología deben ser:
o Científicamente aceptada.
o Transparente en sus etapas.
o Técnicamente ponderadas.
o Ecuánime en las evaluaciones.
o Utilizable por políticos y gestores.
o Adecuada para internalizar los costes externos.
? Las etapas de la metodología:
o Caracterización de la tecnología e identificación y cuantificación de las cargas de la
central generadora
o Cálculo de las concentraciones de los contaminantes en el área de estudio
prefijada previamente aplicando los modelos de dispersión atmosférica
o Estudio de la distribución de la población, uso de la tierra, ecosistemas naturales,
uso y distribución de aguas
o Cálculo del impacto físico a partir de las funciones dosis respuesta que relacionen
la dosis recibida y el efecto producido en función del daño
o Valoración económica de estos efectos producidos
? Se estudian los impactos clasificándolos:
o Medioambientales
o Efecto de la contaminación en la salud
o Efecto de la contaminación en la producción agrícola
o Efecto de la contaminación en los bosques
o Efecto de la contaminación en piscifactorías
o Efecto de la contaminación en ecosistemas no
controlados
o Impacto de los efluentes en el agua y sistemas
acuáticos
o Calentamiento global por la emisión de CO2 y otros
gases
o Accidentes ocupacionales y accidentes con
repercusión pública
o Efectos de la contaminación sobre los edificios
o Alteración de zonas recreacionales y culturales
o Socioeconómicos
o Creación de empleo
o Reducción de subsidios
o Incremento en la demanda de bienes de consumo
o Reducción de movimientos migratorios internos
o Seguridad en el suministro de energía
De todas formas es muy difícil de cuantificar de forma precisa estas externalidades, ya que se
basan generalmente en resultados experimentales obtenidos por métodos estadísticos.
La UE apuesta para que las externalidades se tengan en cuenta, cuyas decisiones políticas están
reflejadas en los siguientes documentos:
? El tratado de Maastricht considera el desarrollo sostenible el principal objetivo de la UE.
Requiere indicadores que lo controle y el estudio de las externalidades puede ser muy
importante.
? La comunicación "Instrucciones sobre Indicadores Medioambientales y Contabilidad
Nacional Verde" dentro de los Sistemas de Integración de Información Medioambiental
Económica (1994), establece una acción específica para mejorar la metodología de
evaluación de las externalidades
? En el 5º Programa de Acción Medioambiental "Hacia la Sostenibilidad" (1992) indica la
necesidad de su valoración
? En el borrador del Libro Verde de la CE bajo el título "Por una política Energética de la UE"
se establece que la internalización de los Costes Externos es crucial en la Política
Energética y Medioambiental
? Una de las principales tareas marcadas por la Agencia Europea del Medioambiente, es la
valoración de las externalidades medioambientales
Los aspectos más destacables de la metodología son:
? Se consideran los efectos de un ciclo de combustible adicional a los existentes efectos
incrementales o marginales.
? El análisis del ciclo del combustible es integral. Se considera el ciclo completo:
o Extracción de la materia prima
o Generación de electricidad
o Desmantelamiento de la planta
? Se utiliza la "función daño" que relaciona la cantidad de contaminantes con el coste del
daño a la sociedad. Analiza la ruta de impacto desde la actividad que da origen a una
carga o consecuencia, hasta la obtención del daño o beneficio producido de una forma
incremental.
? Las características de la metodología deben ser:
o Científicamente aceptada.
o Transparente en sus etapas.
o Técnicamente ponderadas.
o Ecuánime en las evaluaciones.
o Utilizable por políticos y gestores.
o Adecuada para internalizar los costes externos.
? Las etapas de la metodología:
o Caracterización de la tecnología e identificación y cuantificación de las cargas de la
central generadora
o Cálculo de las concentraciones de los contaminantes en el área de estudio
prefijada previamente aplicando los modelos de dispersión atmosférica
o Estudio de la distribución de la población, uso de la tierra, ecosistemas naturales,
uso y distribución de aguas
o Cálculo del impacto físico a partir de las funciones dosis respuesta que relacionen
la dosis recibida y el efecto producido en función del daño
o Valoración económica de estos efectos producidos
? Se estudian los impactos clasificándolos:
o Medioambientales
o Efecto de la contaminación en la salud
o Efecto de la contaminación en la producción agrícola
o Efecto de la contaminación en los bosques
o Efecto de la contaminación en piscifactorías
o Efecto de la contaminación en ecosistemas no
controlados
o Impacto de los efluentes en el agua y sistemas
acuáticos
o Calentamiento global por la emisión de CO2 y otros
gases
o Accidentes ocupacionales y accidentes con
repercusión pública
o Efectos de la contaminación sobre los edificios
o Alteración de zonas recreacionales y culturales
o Socioeconómicos
o Creación de empleo
o Reducción de subsidios
o Incremento en la demanda de bienes de consumo
o Reducción de movimientos migratorios internos
o Seguridad en el suministro de energía
De todas formas es muy difícil de cuantificar de forma precisa estas externalidades, ya que se
basan generalmente en resultados experimentales obtenidos por métodos estadísticos.
La UE apuesta para que las externalidades se tengan en cuenta, cuyas decisiones políticas están
reflejadas en los siguientes documentos:
? El tratado de Maastricht considera el desarrollo sostenible el principal objetivo de la UE.
Requiere indicadores que lo controle y el estudio de las externalidades puede ser muy
importante.
? La comunicación "Instrucciones sobre Indicadores Medioambientales y Contabilidad
Nacional Verde" dentro de los Sistemas de Integración de Información Medioambiental
Económica (1994), establece una acción específica para mejorar la metodología de
evaluación de las externalidades
? En el 5º Programa de Acción Medioambiental "Hacia la Sostenibilidad" (1992) indica la
necesidad de su valoración
? En el borrador del Libro Verde de la CE bajo el título "Por una política Energética de la UE"
se establece que la internalización de los Costes Externos es crucial en la Política
Energética y Medioambiental
? Una de las principales tareas marcadas por la Agencia Europea del Medioambiente, es la
valoración de las externalidades medioambientales
Los aspectos más destacables de la metodología son:
? Se consideran los efectos de un ciclo de combustible adicional a los existentes efectos
incrementales o marginales.
? El análisis del ciclo del combustible es integral. Se considera el ciclo completo:
o Extracción de la materia prima
o Generación de electricidad
o Desmantelamiento de la planta
? Se utiliza la "función daño" que relaciona la cantidad de contaminantes con el coste del
daño a la sociedad. Analiza la ruta de impacto desde la actividad que da origen a una
carga o consecuencia, hasta la obtención del daño o beneficio producido de una forma
incremental.
? Las características de la metodología deben ser:
o Científicamente aceptada.
o Transparente en sus etapas.
o Técnicamente ponderadas.
o Ecuánime en las evaluaciones.
o Utilizable por políticos y gestores.
o Adecuada para internalizar los costes externos.
? Las etapas de la metodología:
o Caracterización de la tecnología e identificación y cuantificación de las cargas de la
central generadora
o Cálculo de las concentraciones de los contaminantes en el área de estudio
prefijada previamente aplicando los modelos de dispersión atmosférica
o Estudio de la distribución de la población, uso de la tierra, ecosistemas naturales,
uso y distribución de aguas
o Cálculo del impacto físico a partir de las funciones dosis respuesta que relacionen
la dosis recibida y el efecto producido en función del daño
o Valoración económica de estos efectos producidos
? Se estudian los impactos clasificándolos:
o Medioambientales
o Efecto de la contaminación en la salud
o Efecto de la contaminación en la producción agrícola
o Efecto de la contaminación en los bosques
o Efecto de la contaminación en piscifactorías
o Efecto de la contaminación en ecosistemas no
controlados
o Impacto de los efluentes en el agua y sistemas
acuáticos
o Calentamiento global por la emisión de CO2 y otros
gases
o Accidentes ocupacionales y accidentes con
repercusión pública
o Efectos de la contaminación sobre los edificios
o Alteración de zonas recreacionales y culturales
o Socioeconómicos
o Creación de empleo
o Reducción de subsidios
o Incremento en la demanda de bienes de consumo
o Reducción de movimientos migratorios internos
o Seguridad en el suministro de energía
De todas formas es muy difícil de cuantificar de forma precisa estas externalidades, ya que se
basan generalmente en resultados experimentales obtenidos por métodos estadísticos.
La UE apuesta para que las externalidades se tengan en cuenta, cuyas decisiones políticas están
reflejadas en los siguientes documentos:
? El tratado de Maastricht considera el desarrollo sostenible el principal objetivo de la UE.
Requiere indicadores que lo controle y el estudio de las externalidades puede ser muy
importante.
? La comunicación "Instrucciones sobre Indicadores Medioambientales y Contabilidad
Nacional Verde" dentro de los Sistemas de Integración de Información Medioambiental
Económica (1994), establece una acción específica para mejorar la metodología de
evaluación de las externalidades
? En el 5º Programa de Acción Medioambiental "Hacia la Sostenibilidad" (1992) indica la
necesidad de su valoración
? En el borrador del Libro Verde de la CE bajo el título "Por una política Energética de la UE"
se establece que la internalización de los Costes Externos es crucial en la Política
Energética y Medioambiental
? Una de las principales tareas marcadas por la Agencia Europea del Medioambiente, es la
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