INSTRUMENTOS DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA DE GASTOS.

En la contabilidad presupuestaria de gastos, el órgano gestor que gasta presupuesto debe ir recopilando información relativa al gasto que está tramitando para luego poder registrarlo convenientemente en la contabilidad. Por eso datos como el importe del gasto, su naturaleza económica (gastos de personal, inversión etc.) el tipo de expediente que se tramita (contrato, subvención etc.) las personas o empresas implicadas en el gasto (con quien se firma el contrato, el beneficiario de una subvención etc.) y otros aspectos deben ser tenidos en cuenta por el órgano gestor para trasladar toda esa información al cuerpo del soporte contable, y obtener los datos necesarios que permitan realizar el apunte contable en la aplicación presupuestaria adecuada.

LOS DOCUMENTOS CONTABLES: Son los instrumentos de gestión contable en los que se refleja la información esencial de las operaciones contabilizadas, y donde se estampan sus firmas los responsables de la contabilidad. Según la naturaleza de las operaciones que se contabilizan, se distinguen dos tipos de documentos contables:

1) documentos para contabilizar las modificaciones de créditos iniciales del Presupuesto de Gastos: Documentos de créditos.
2) documentos para contabilizar las decisiones de gasto adoptadas para consumir los créditos del Presupuesto (Documentos de gestión).

Los elementos más comunes de estos documentos contables se reflejan en el siguiente esquema:

DOCUMENTOS CONTABLES DE CREDITOS: En ellos se refleja la información básica de las operaciones por las cuales los créditos aprobados por el Parlamento en el Presupuesto de Gastos, ven modificadas sus cifras iniciales en sentido positivo o negativo. Se clasifican en dos grupos:

1) documentos destinados a contabilizar operaciones que suponen un incremento del total de recursos consignados en el Presup. de Gastos. Se identifican con la letra "I", seguida de un digito que alude al tipo de operación con la que el Presupuesto va a modificarse o ha sido modificado. Son los siguientes:

I0 créditos iniciales,
I1 créditos extraordinarios y suplementos de créditos,
I2 Ampliaciones de créditos
I3 Incorporaciones de Remanentes
I4 Generaciones de créditos competencia del Consejo de Gobierno.

2) Documentos destinados a contabilizar operaciones que no suponen incremento en las cifras totales del Presupuesto, pero que alteran el montante de sus créditos, compensándose los incrementos de unos con las minoraciones de otros. Se identifican con la letra "T".

Así existen los documentos:
T+: transferencias de crédito positivas en su destino
T-: transferencias de crédito negativas en su origen.
TR+: redistribuciones de créditos positivas en su destino.
TR-: redistribuciones de créditos negativos en su origen.
TP+ Modificaciones de proyectos de inversión positivas en su destino.
TP- Modificaciones de proyectos de inversión negativas en su origen.

DOCUMENTOS CONTABLES DE GESTION: Se usan para contabilizar las distintas decisiones que caracterizan al procedimiento de ejecución del gasto público:

- autorizaciones..............Documento A
- compromisos..............Documento D
- obligaciones...............Documento O
- pagos propuestos........Documento P

Sin embargo en determinadas ocasiones, y cuando la ejecución del gasto permite la realización simultanea de algunas o todas sus fases, la contabilidad dispone para contabilizar tales hechos de unos documentos mixtos, que son:

AD, ADO, ADOP, OP, etc., y sus correspondientes barrados (para anular el efecto contable producido por el documento: A/, AD/ etc.

Como hemos dicho antes, es en la Orden de 7/6/1995 de la Contabilidad Pública donde se recogen toda esta clase de documentos y su definición, por lo que a ellas nos remitimos para un estudio más en detalle.