Estos datos, aportados gentilmente por el Plan Estratégico de la Municipalidad de Gualeguaychú, son muy claros, pero me gustaría incorporar algunos elementos para una mejor aproximación.

Se marca que los profesionales, nucleados en torno a colegios, círculos o consejos alcanzan dieciséis (16) grupos, los comerciantes son veintitrés (23) entre centros, cooperativas, etc., y las agrupaciones vecinales, entre las que se cuentan comisiones vecinales, consorcios y consejos de vecinos alcanzan los ¡ciento setenta! (170).

Pero dentro de estas últimas, muchas son consorcios de duración circunstancial y con un solo objetivo, por lo tanto de escasa relevancia institucional en el mediano y largo plazo.

Las comisiones vecinales han sufrido grandemente las tremendas crisis de nuestro país, y en realidad no son más de treinta (30) las que podemos decir funcionan con cierto grado de continuidad y protagonismo. Otro tanto ocurre con los consejos de vecinos que hoy no superan los cinco (5).

En cambio los profesionales, que cuentan con infinitud de mayores recursos y especialmente económicos, tienen una relevancia e incidencia en los ámbitos de decisión sumamente importante.

Se puede decir que muchos de ellos no tienen una actividad muy notoria, pero sin embargo, aún no gozando de un marcado protagonismo institucional, sus miembros no individualmente no dejan de intervenir y defender sus intereses corporativos.

El ámbito de lo político institucional está, en este sentido, fuertemente influido por los "profesionales", tanto a nivel técnico como ideológico.

Con los comerciantes (en sentido lato) pasa otro tanto, pues su grado de incidencia a través de sus agrupaciones o personas ejercen una presión permanente y sólida.

Baste revisar las instituciones que integran la Corporación del Desarrollo de Gualeguaychú para comprobar que allí estos dos sectores se encuentran ampliamente representados, en cambio, las organizaciones vecinales no existen, o su existencia no tiene mayor relevancia.

La interacción entre grupos profesionales y comerciantes son fluidas y constantes, mientras que el sector de las vecinales se relaciona, en general, a través de sus miembros particulares y con profesionales o comerciantes en particular.

Es sumamente raro y peculiar encontrar asociatividad de estos tres sectores, lo que invita a trabajar en dicho sentido, involucrando, por supuesto, a los demás.

Sintetizando, en la sociedad civil se mueve un conjunto de actores con dispares potencialidades y oportunidades. Este conjunto, básicamente lo podríamos organizar así: el grupo de las corporaciones profesionales; el grupo de las ONGs. de asistencia; el grupo de las organizaciones de carácter social; el grupo de las organizaciones de trabajadores; el grupo del universo de lo cultural; el grupo de las iniciativas deportivas.

No hace falta hacer un análisis muy profundo para descubrir que dentro de cada grupo existen peculiaridades y distintos grados de desarrollo; esto en las organizaciones de carácter social asume rasgos marcados.

Dentro de los Colegios de Profesionales, por ejemplo, hay algunos que brindan servicios completos y variados a sus adherentes, otros por el contrario, sólo tienen por objeto la defensa de los intereses corporativos (especialmente los económicos) y se reúnen a tal efecto cuando las circunstancias lo ameritan.

Pero lo llamativo al tratar de comprender el entramado de relaciones, es que estos grupos tienen una escasa vinculación institucional, si bien los miembros de los distintos grupos, en forma individual, pertenecen muchas veces a más de uno de ellos.

Y esta escasa asociatividad institucional aumenta a medida que las condiciones del grupo degradan en capacidades y posibilidades. En este caso, cuando hablamos de capacidades hago referencia no a lo humano, sino a indisposición horaria para "juntarse" (pensemos el caso de un obrero que trabaja doce horas por día durante seis días a la semana), a las dificultades para el acceso a los grupos de poder, a la información y formación, etc. Es una incapacidad generada por una situación creada política y económicamente, cimentada en una determinada concepción de la sociedad.

Otra clara demostración de esa disminución en la asociatividad la podemos observar en distintos eventos deportivos; mientras los colegios de profesionales organizan campeonatos de fútbol, bochas, básquet, etc. Con regular periodicidad, es sumamente raro que las organizaciones vecinales lo hagan.

Esta cuadro de situación sugiere la necesidad del desarrollo de las potencialidades y vínculos entre los distintos grupos, especialmente cuando en los otros sectores (Productivo - comercial y estatal) existen consensos y acciones sumamente coordinadas y definidas.

Se ha dicho, con acierto, que Gualeguaychú ha gozado de un  proceso de culturización social   y un proceso político ,[1] hecho que desarrolló determinadas características, entre las que podemos citar siguiendo al Licenciado Elgart, pautas de comportamiento cooperativo, un contenido ideológico de configuraciones particulares y pautas de comportamiento democrático.

Tomar el trabajo del Licenciado Elgart (sumamente interesante por otra parte) como referencia en este punto, nos exime de cualquier análisis de las capacidades asociativas de la comunidad, pero lo que también queda claro es que no todos los actores participan en igual grado de ese capital cultural y social, algunos por decisión y otros por falta de oportunidades.

Además, así como en algún momento de nuestra historia los movimientos migratorios y las situaciones político económicas favorecieron el desarrollo del cooperativismo, en la actualidad no se verifican las mismas condiciones.

Sólo como muestra podemos decir que a fines del siglo XIX y hasta mediados del siglo XX nuestros inmigrantes tenían un origen eminentemente europeo, pero desde mediados de la década de 1970 este movimiento estuvo signado por pobladores de países vecinos, especialmente uruguayos, paraguayos y bolivianos, en ese orden considerando lo cuantitativo.

En el caso particular de Gualeguaychú, ese movimiento migratorio se vio enriquecido por la llegada de nacionales desde, mayormente, Buenos Aires y Santa Fe.

¿Cuál es la fuerza que impulsa a estos hombres y mujeres a abandonar sus raíces, su patria y su suelo para radicarse en otras latitudes y afectos? La causa fundamental son las crisis económicas de los países de Sudamérica, que ha afectado a todos pero con inusitada rudeza a los más pequeños.

Muchas personas, ante la desesperación por las cuestiones laborales y sociales, intentaron e intentan un futuro en Argentina, país que supo ser el lugar más equitativo del mundo allá por la década del cincuenta.

A Gualeguaychú no arribaron mayormente personas de importantes recursos económicos, sino una población mayormente pobre o empobrecida, que, obviamente, se fue ubicando en las zonas periféricas de la ciudad, entendiendo que esta apreciación tiene excepciones que confirman la regla.

Si a esta situación novedosa le sumamos la revolución informática y de los mass - media, el proceso de mundialización de capitales y de globalización cultural, podemos deducir el tremendo impacto que han sufrido nuestras pautas culturales y sociales.

Observemos que muchos de los emprendimientos denominados de "nuestros abuelos" han desaparecido. Por ejemplo: el Frigorífico Gualeguaychú, la Cooperativa de Créditos Gualeguaychú Limitada, etc.

Efectivamente, la crisis también agredió fuertemente nuestras condiciones económicas, y toda crisis económica, máxime cuando es prolongada, tiene sus consecuencias sociales y culturales.

La ausencia del Estado para proteger a los más débiles de la sociedad, la falta de acceso a la vivienda propia, la degradación en las condiciones laborales, la inseguridad jurídica, la imposición de un modelo económico de desindustrialización y concentración de la riqueza durante dos décadas, el aumento importante de la población, el asentamiento en sectores faltos de servicios esenciales, la ineficiente y escasa infraestructura educativa en su sentido lato, la pauperización del sistema de salud pública, el clientelismo político explotado indecente e inmoralmente por los dos partidos mayoritarios con la anuencia pragmática de muchos de menor cuantía, etc., fueron creando condiciones que marginaron a amplios sectores sociales, que provocaron el hacinamiento y la promiscuidad, que llevaron a numerosas personas de la denominada clase media a la pobreza y aún indigencia, etc.

No hace falta ser muy erudito para corroborar estos datos citados up supra, como muestra baste ver la construcción de viviendas por parte del Estado provincial, un verdadero monumento a la insensibilidad, desidia e inmoralidad (Barrio "Yapeyú, creación del gobierno de ipso en el año 1979; Barrio Eva Perón, ex 348 Viviendas, ubicado en Gervasio Méndez Boulevard Martínez, brillante obra de un gobierno "del pueblo"). Permítaseme una subjetividad, me gustaría saber si los "arquitectos, ingenieros, políticos y demás profesionales" vivirían en las viviendas por ellos diseñadas y construidas con el dinero del pueblo.

Estas nuevas construcciones, las migraciones, la pauperización de grandes masas de trabajadores, el aumento demográfico, la incidencia de nuevas corrientes culturales impuestas por los mass - media, el crecimiento urbano sin planificación, forjaron una situación que hoy podemos describir como de claros contrastes sociales y culturales.

El aumento demográfico y la pirámide poblacional según sexo y edad nos permite visualizar que cada vez son más los individuos que se suman al sistema educacional y laboral, pero la capacidad de dichos sistemas para absorber esta demanda no es suficiente, sino todo lo contrario.

Para visualizar mejor lo antedicho veamos un gráfico demostrativo:

 
   En los gráficos anteriores podemos ver claramente este crecimiento poblacional y lo que decimos sobre el número de personas que se incorporan y necesitan viviendas, trabajo, educación, salud, etc., ya que los jóvenes forman nuevas parejas y, por lo general, adolecen de recursos para acceder por sus propios medios a la casa propia, hecho que hace no demasiados años no ocurría.

[1]Lic. Elgart, Carlos Javier. Tesis de las entidades intermedias. Extraído de Fichter, Joseph, Sociología, pagina 164.