Otro punto que parece adquirir un grado de incidencia interesante es el de la dimensión del Estado Municipal, pues con la asunción de nuevos roles, con la nueva dinámica político - institucional, evidentemente que las demandas de recursos humanos, técnicos y económicos aumenta. La gran pregunta a responder es en qué proporción, en qué áreas y durante cuánto tiempo.

En el caso de Gualeguaychú es interesante comprobar que el personal de planta se ha mantenido constante en casi veinte años. ¿Hoy alcanza para atender la demanda de una comunidad que ha crecido urbanística y demográficamente de forma significativa? Una buena pregunta que merece una mejor respuesta.

En síntesis, el papel del Estado es inevitable e imprescindible, pero especialmente atendiendo a los sectores más frágiles y desprotegidos.

En este caso, ver, entender, comprender y jerarquizar las organizaciones vecinales con respecto al accionar municipal es un inicio interesante, sin caer por ello en un asambleismo estéril y que nada tiene que ver con el desarrollo local.

Por otra parte, compete al municipio hacerse cargo de promover la asociatividad entre sectores productivos y otras organizaciones, pues pretender una justicia social sin intentar promover el aspecto económico es una falacia trágica.

Es obvio que el Estado no es un actor más, sino el vértice o fuerza motriz que moviliza el conjunto y, de alguna manera, puede sistematizar y propagar relaciones estables y maduras entre los demás actores.

Parte de esta alternativa debe traducirse en una fluida comunicación (que no significa obsecuencia) entre el Poder Ejecutivo y el Honorable Concejo Deliberante, pues esta perspectiva de participación y desarrollo territorial, esta posibilidad de la asociatividad requiere ajustes no sólo en el plano político y social, sino en la faz normativa y administrativa.

En efecto, estamos hablando de descentralización, desconcentración, apertura de canales de comunicación y cogestión, actualización de las normativas en vigencia, atender a las nuevas realidades, etc.

Será muy dificultoso avanzar por este camino sin un cabal y consecuente apoyo a la política abierta y transparente de una gestión de este tipo, pues muchas inquietudes e iniciativas podrían carecer de sustento legal, con lo cual estaríamos generando un grado de conflictividad manifiesto y retrógrado.

No es legislar para legitimar, sino legislar para facilitar y promover, para ordenar y coordinar, para potenciar y delimitar, es decir, fijar reglas de juego claras, posibles y actuales.

Impele, por lo tanto, que los Concejales asuman nuevas funciones de acompañamiento a la gestión, en todo caso, de redimensionar la labor del HCD, insertarla en la comunidad, romper barreras y admitir que escuchar a otros sectores puede ser absolutamente enriquecedor.

Como vemos, la tarea no es sencilla, por el contrario, a todas luces se presenta como escabrosa y llena de obstáculos de todo tipo, institucionales, personales, políticos, administrativos, económicos, culturales, sociales, etc., pero no por ello es menos apasionante y desafiante.

Y a pesar de todo lo expuesto me queda la sensación de faltar algo, y si lo analizo mejor, siempre falta algo, pero... ¿es eso motivo para detenerse? Y una voz resuena desde los abismos, atravesando dudas y destruyendo obstáculos: No.

Hasta aquí hemos analizado lo referente al rol de lo político - institucional, y creo que ha quedado suficientemente explicitado qué papel le taca al mismo en el desarrollo de lo local, pero también en disminuir las capacidades, posibilidades y probabilidades de las organizaciones del sector civil, especialmente haciendo hincapié en la organizaciones vecinales, pues, a mi modesto entender son las más vulnerables y propensas a ser arrastradas por los vendavales, sean de las características que sean.

Habiendo pues abarcado aspectos tales como la conformación social de la comunidad, las características de las relaciones entre los distintos actores, los juegos de poder y la incidencia del Municipio, podemos tratar de extraer una conclusión sobre la hipótesis trabajada.