Capítulo 16:

 Secretaria de estado. secretariado de estado

12.- LA SECRETARIA DE ESTADO Y EL SECRETARIADO DE ESTADO.

a)  Antecedentes

-Aparecen el 22 de octubre de 1814 en la Constitución de Apatzingán, en donde en su artículo 134 se preveía la existencia de 3 secretarios; uno de guerra, otro de hacienda y el de gobierno.

-En la constitución federalista de 1824 en su artículo 117 deja a la ley secundaria que determine el número de secretarias.

-En la constitución de 1836, 1843 y la del imperio de Maximiliano se señalaban el número de secretarios y su ramo: en la primera y segunda cuatro Ministros (Interior, Relaciones Exteriores Guerra y Marina), en el imperio se establecieron nueve ministros.

-En la constitución de 1857 y 1917 en sus artículos 86 y 94, respectivamente, dejan a la ley secundaria que señalen el número y el ramo a que se dedicarán.

-La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal vigente entró en vigor en 1977 con reformas de 4 de enero, 29 de diciembre, 21 de febrero y 25 de mayo de 1992, todas ellas. Originalmente habían 18 secretarías, entre las que estaban la Secretaría de Programación y Presupuesto y la Secretaría de Desarrollo Urbano.

b) Concepto de origen. Fundamento constitucional y legal

SECRETARIA DE ESTADO.- Es un órgano superior político administrativo, que auxilia al Presidente de la República, en el despacho de los asuntos de una rama de la actividad del Estado.

SECRETARIADO DE ESTADO.-Es la persona física, titular de la secretaría, nombrado y removido libremente por el Presidente de la República, es un funcionario político y administrativo; en este orden de ideas la secretaría viene a ser la estructura y el secretario, el funcionario que la encabeza.

13.- ANTECEDENTES, ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE CADA SECRETARÍA DE ESTADO EN PARTICULAR

a) Antecedentes históricos

1810 Secretaría de Estado y Despacho

            Secretaría de Gracia y Justicia

            Secretaría de Guerra.

1814 Hacienda

            Gobierno

            Relaciones Exteriores e Interiores

            Justicia y negocios eclesiásticos.

1821 Hacienda Pública

            Guerra y Marina

            Del Interior

            Relaciones Exteriores.

1836 Hacienda

            Guerra y Marina

            Justicia

            Negocios Eclesiásticos

            Instrucción Pública

1843 Industria

            Relaciones Exteriores

            Gobernación y Policía

            Guerra y Marina

            Relaciones Exteriores

            Gobernación.

1861 Justicia e Instrucción Pública

1891 Fomento

            Hacienda y Crédito Público

            Guerra y Marina

            Gobernación

1917 Guerra y Marina

            Comunicaciones y Obras Públicas

            Agricultura y Fomento

            Industria y Comercio

1937 Se crea la de Asistencia Pública (Salubridad y Asistencia)

1940 Se crea la de Marina

1943 Se crea la de Trabajo y Previsión Social

1946 Se crea la de Bienes Nacionales

1958 Se crea la de Presidencia

1958 Se divide la de Comunicaciones y Obras Públicas

1958 Se cambia la denominación de algunas Secretarías

1976 Se crea la de Programación y Presupuesto.

1992 Desaparece la anterior

1992 Se crea la Secretaría de Desarrollo Social

1994 Se modifica el nombre de varias Secretarías y desaparece la de Pesca; hubo cambios y nueva distribución de competencias (DOF 28-12-1994)

La anterior Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, que fue promulgada el 23 y publicada en el Diario Oficial de 24 de diciembre de 1958, estableció 15 Secretarías que, por orden alfabético, eran las siguientes:

1. Secretaría de Agricultura y Ganadería

2. Secretaría de Comunicaciones y Transportes

3. Secretaría de la Defensa Nacional

4. Secretaría de Educación Pública

5. Secretaría de Gobernación

6. Secretaria de Hacienda y Crédito Público

7. Secretaría de Industria y Comercio

8. Secretaría de Marina

9. Secretaría de Obras Públicas

10. Secretaría de Patrimonio Nacional

11. Secretaría de la Presidencia

12. Secretaría de Recursos Hidráulicos

13. Secretaría de Relaciones Exteriores

14. Secretaría de Salubridad y Asistencia

15. Secretaría de Trabajo y Previsión Social

A partir del 29 de diciembre de 1994, existen 17 Secretarías de Estado, cuya denominación es:

1) Secretaría de Gobernación

2) Secretaría de Relaciones Exteriores

3) Secretaría de la Defensa Nacional

4) Secretaría de Marina

5) Secretaría de Hacienda y Crédito Público

6) Secretaría de Desarrollo Social

7) Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

8) Secretaría de Energía

9) Secretaría de comercio y Fomento Industrial

10) Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural

11) Secretaría de Comunicaciones y Transportes

12) Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo

13) Secretaría de Educación Pública

14) Secretaría de Salud

15) Secretaría del Trabajo y Previsión Social

16) Secretaría de la Reforma Agraria

17) Secretaría de Turismo

18) Departamento del D.F. * actualmente es gobierno local, a partir de 1994, por lo que desapareció de la LOAPA.

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