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Capítulo 29:

 ÓRganos administrativos intermedios. reforma administrativa

18.- ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS INTERMEDIOS. LA REFORMA ADMINISTRATIVA.

a)      Concepto y diversidad de estos órganos.

CONCEPTO.- Organismos creados para la atención de asuntos que implican el ejercicio de la actividad administrativa en diversas ramas o materias, están integradas por uno o varios Secretarios de Estado, o Jefes de Departamento Administrativo, o Directores o Gerentes de Organismos Descentralizados, o Empresas de Estado, o representantes de ellas.

-Solamente el Presidente de la República puede crearlos. Aunque la LOAPA, así lo indica, la realidad en nuestro país es el sentido de que también el Congreso de la Unión mediante leyes, ha creado comisiones intersecretariales, como ejemplo: COMISIÓN NACIONAL DE INVERSIONES EXTRANJERAS, creadas por la Ley para Promover la Inversion Mexicana y Regular la Inversión Extranjera, integrada por los titulares de SG, SER, SHCP, SECOFIN, SEMIP, STPS y SPP: LA COMISIÓN PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y CIENTIFICO, creada por la Ley para Coordinar y Promover el Desarrollo Científico y Tecnológico. Está integrada por la SER, SHCP, SPP, SEMIP, SECOFIN, SS, SEDUE, SEP, CONACYT, UNAM o IPN y LA COMISIÓN INTERSECRETARIAL CONSULTIVA DE LA OBRA PÚBLICA, creada por la Ley de Obras Públicas. Interada por SHCP, SECOFIN, SARH, y SCT.

-Están integradas por varias secretarías, departamentos de estado, organismos descentralizados, o sociedades mercantiles de estado.

b)     Antecedentes y necesidades de la reforma administrativa.

REFORMA ADMINISTRATIVA

PERSPECTIVAS GENERALES.- En cada país es muy variable el número de dependencias de la administración pública y de sus actividades, por ejemplo: defensa, marina, hacienda, gobernación, educación, trabajo, relaciones exteriores, salud, etc. En el caso de nuestro país se toma entre las secretarías de mayor importancia históricamente hablando a la de hacienda, defensa, relaciones exteriores y gobernación. Se tienen transformaciones que van desde la desaparición de alguna secretaría, hasta la modificación, fusión o creación de otra, esto se hace con el objeto de que se tenga una adecuación real a las necesidades que se presentan dentro de la administración pública federal.

REFORMA ADMINISTRATIVA EN LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS FEDERALES

Consiste en las transformaciones que han tenido cada una de las secretarías de estado o unidades adva. Que integran a la administración pública federal, por ejemplo en 1994, se trasformó profundamente la PGR, se le quitaron atribuciones inherentes a esta unidad (ser asesor jurídico y técnico del presidente de la república). Aparece la figura de la consejería jurídica, con las atribuciones de la PGR

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