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Capítulo 25:

 Derecho público. departamento administrativo y su titular

14.- EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO Y SU TITULAR

a)      Antecedentes

El Departamento de estado no tiene antecedentes históricos en el Derecho mexicano, hasta el constituyente de 1917 cuando, según dictamen presentado por la comisión redactora en el congreso constituyente en la sesión celebrada el 16 de enero de ese mismo año (tomo I, p. 447, del Diario de los Debates), se estableció una diferencia entre los Secretarios, órganos político – administrativos, y los que propuso el constituyente, como órganos del ejecutivo, o meramente administrativos, que se encargarían fundamentalmente de cuestiones técnicas, de la administración de servicios públicos especializados, se habló de telégrafos, correos, etc.

En nuestra opinión, estas ideas coinciden, en cierta forma, con algunos de los principios teóricos que dieron origen a la descentralización administrativa, la cual era poco conocida en México en la época en que se aprobó la Constitución de 1917, y que, por otra parte, el constituyente, creemos tampoco tendría obligación de planear, o suponer, formas administrativas futuras.

Así, en la Constitución, originalmente se aludía a los departamentos administrativos exclusivamente en el artículo 92. Es de aclarar que en el artículo 90 en su texto anterior a la reforma de 21 de abril de 1981, no decía habrá el número de departamentos administrativos que señale una ley del congreso.

Los departamentos administrativos, que han existido en nuestro país desde la constitución de 1917, son los siguientes:

La ley del 25 de diciembre de 1917, estableció los Departamentos:

1.     Universitario de Bellas Artes,

2.     Salubridad pública

3.     Aprovisionamientos generales fabriles

4.     Establecimientos y aprovisionamientos militares y

5.     contraloría.

La Ley de 31 de diciembre de 1935, estableció siete:

De trabajoAgrarioSalubridad públicaforestal, de caza y pesca,de asuntos indígenas,educación física, ydel D.F.

La Ley de 31 de diciembre de 1939, estableció los siguientes departamentos:

trabajoagrariosalubridad públicaasuntos indígenasmarina nacional, y

La Ley del 7 de diciembre de 1946, estableció los departamentos Agrario y del D.F., la ley de 1958, el de asuntos agrarios y colonización y el de turismo.

La LOAPA, establecía dos departamentos; sin embargo, posreformas de 4 de enero de 1982, el Departamento de Pesca se transformó en Secretaría, quedando únicamente el del D.F.

Como puede apreciarse, los departamentos, a partir de 1917, se han ido trasformando paulatinamente en secretarías de estado, con excepción del DDF, que no podrá ser secretaría porque como ya lo afirmamos, se trata de la administración pública en todos los ramos, de la entidad federativa, D.F.; que a partir de 1995 no existe.

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