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Capítulo 10:

 Derecho administrativo. codificación

5.- CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

DEFINICIÓN DE LA PALABRA CÓDIGO.- Ley única que con plan, sistema y método, regula alguna rama del Derecho Positivo (Cabanellas), los códigos pueden tener normas de tipo sustantivo o adjetivo.

ORIGEN DE LA PALABRA CÓDIGO.- Se deriva del latín codicus que deriva a su vez de codex/icis.

NECESIDAD DE HACER CODIFICACIONES.- Nació desde la época antigua, en la que se hizo indispensable sistematizar, a través de la recopilación, determinados ordenamientos.

PRIMER CÓDIGO.- El de Justiniano, mismo que tiene una colección completa y ordenada de constituciones imperiales romanas, leyes, rescriptos, ordenanzas y otras disposiciones.

DONDE NACE LA IDEA DE CODIFICACIÓN.- Es un postulado de la ilustración y del racionalismo europeo que se inició en el siglo XVIII, la idea de codificación no es la de recopilar en un solo texto diversas leyes vigentes sino de las leyes que se refieren a una rama jurídica en un solo cuerpo, presididas en su formación por una unidad de criterio y de tiempo.

QUÉ ES LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.- La sistematización orgánica y unificada de las normas que integran esta materia.

a)  Tesis de que no es posible su codificación

Si se toma en cuenta la dificultad en estos momentos en que empieza a desarrollarse el derecho administrativo para coordinar los principios que esa legislación adopta en múltiples materias, y por otra parte, si se piensa en la constante renovación de la legislación administrativa, impuesta no sólo como con frecuencia ocurre simplemente por un espíritu de innovación, sino porque la atención de los servicios públicos tiene que ir variando gradualmente con el desarrollo de la civilización y que irse adaptando a las cambiantes circunstancias del medio social, se llega a la conclusión de que en realidad la codificación del derecho administrativo no podrá realizarse sino cuando haya llegado a un grado tal de desarrollo que permita hacer una coordinación lógica de la Administración, y entresacar los principios fundamentales que, con el carácter de normas jurídicas, pueden considerarse como suficientemente estables y generalizadas para dar valor a dicha codificación.

Los que niegan tal posibilidad (Colmeiro, García Oviedo, etc.) debido a la gran diversidad de principios y materias, además es de mutabilidad frecuente.

b)  Tesis de que sí es posible su codificación total

No es fácil negar su conveniencia, si ésta pudiera lograrse como se ha logrado la codificación de leyes civiles, mercantiles, penales, etc.

Consideran que es conveniente la codificación (Royo Villanova, Garrido Falla, D’Alessio, etc.) de principios generales, así como de grandes leyes que presiden la actividad administrativa

c)  Tesis de que solo es posible su codificación por materias

Lentamente, sin embargo, se ha ido llegando en nuestro país a un principio de codificación, como lo demuestra principalmente la expedición del Código Agrario, del Código Fiscal y de la Ley General de Vías de Comunicación y los Códigos Administrativos que se han expedido en diversos Estados de la República.

(Gascón, Bielsa, etc.).

 Nuestro país tiene este tipo de codificación. Así, en el ámbito federal tenemos al Código Fiscal de la Federación, Ley Aduanera de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Vías Generales de Comunicación, Ley General de Salud, Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y la Ley Federal del Trabajo, que contienen disposiciones sustantivas y adjetivas que son verdaderos códigos en su materia.

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