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Capítulo 4:

 Los recursos administrativos

Existen diversidad de conceptos en cuanto a recurso administrativo, entro otros podemos mencionar: medio de defensa que tiene le particular (administrado) cuando se le trasgrede o afecta su esfera jurídica. Otro concepto menciona que es aquella denominación que la ley da a los procedimientos de impugnación de los actos administrativos a fin de que los administrados defiendan sus derechos o intereses jurídicos ante la administración generadora de los actos impugnados. Los recursos administrativos siempre deben estar previstos en la ley.

ASPECTOS GENERALES DEL RECURSO ADMINISTRATIVO

Las leyes en su organización deben conceder derechos para los destinatarios, pero también deben prever los recursos como medios legales, estos se hacen valer contra alguna disposición normativa tendiente a  lesionar sus intereses, modificar su esfera jurídica o reestructurar en sentido retroactivo los beneficios que el mismo orden jurídico establece en su favor.

CONCEPTO DE REVOCACIÓN ADMINISTRATIVA

Medio de defensa establecido en leyes administrativas y que de manera práctica se lleva a cabo el procedimiento de manera interna en los órganos administrativos, por ejemplo: existe el órgano o consejo técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social.

LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL ESTADO

CONCEPTO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

Acuerdo de voluntades entre la administración pública y un particular, creador de derechos y obligaciones, cuya finalidad, es la satisfacción del interés público y se encuentra sujeto a un régimen de derecho público.

 

CARACTERÍSTICAS.-Podemos señalar:

Ë Constituyen verdaderos contratos, en razón de ser celebrados por acuerdo de voluntades, generadoras de derechos y obligaciones.

Ë Una de las partes, es siempre un órgano  competen de la administración pública

Ë El órgano administrativo, lo celebra para satisfacer intereses públicos.

Ë Su régimen jurídico es de derecho público

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y SU NATURALEZA JURÍDICA

Uno de los mayores beneficios y aspectos de los contratos administrativos se establece en cuanto a su finalidad, esto es que ven hacia el interés público. Por otro lado tenemos que existe diversidad de criterios en cuanto a la naturaleza jurídica de éstos contratos  algunos autores refieren que son actos jurídicos, otros que son actos administrativos y algunos más que son actos mixtos.

ELEMENTOS DEL CONTRATO

SUJETOS.-Pueden ser  entre la administración pública y entre particulares, o bien con otros entes de derecho público.

COMPETENCIA y CAPACIDAD.-  El órgano administrativo que contrata debe tener competencia, es decir, estar autorizado por la ley para celebrar el contrato.

CONSENTIMIENTO.-Es una aceptación de voluntad mediante la cual se logra el acuerdo con las partes que celebran el contrato el cual debe ser expreso.

FORMA.-La ley señala en cada caso la forma que deben revestir los contratos, la forma escrita es primordial para su existencia.

OBJETO.-Es el propósito de las partes de generar derechos y obligaciones.

CAUSA.- Esta es más importante que en los contratos de derecho privado, porque presupone el interés público.

RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL.-  El contrato administrativo está sometido a un régimen de estricto derecho público.  

FORMAS DE CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Mediante adjudicación, que puede ser de 3 tipos:

a) EL CONCURSO ENTRE PERSONAS O EMPRESAS PRIVADAS que presenten las mejores ofertas o condiciones de contratación.

b) LA ADJUDICACIÓN PÚBLICA ABIERTA con base en la comparación de los precios propuestos.

c)  ADJUDICACIÓN  RESTRINGIDA en la cual la administración escoge discrecionalmente a los postores a partir de una comparación entre los precios.

d) CONTRATOS AMISTOSOS.-Estos se celebran con amplia libertad  y comprenden un llamado a los postores para que la administración escuche las ofertas y finalmente elija al que estime conveniente o simplemente establece un contrato sin apegarse a algún lineamiento de selección.

Dentro de los contratos que celebran la administración pública, los más frecuentes son el de suministros y obra pública.

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