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Capýtulo 18:

 Actividad contractual del estado

CONCEPTO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

Acuerdo de voluntades entre la administración pública y un particular, creador de derechos y obligaciones, cuya finalidad, es la satisfacción del interés público y se encuentra sujeto a un régimen de derecho público. 

CARACTERÍSTICAS.-Podemos señalar:

- Constituyen verdaderos contratos, en razón de ser celebrados por acuerdo de voluntades, generadoras de derechos y obligaciones.

- Una de las partes, es siempre un órgano  competen de la administración pública

- El órgano administrativo, lo celebra para satisfacer intereses públicos.

- Su régimen jurídico es de derecho público

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y SU NATURALEZA JURÍDICA

Uno de los mayores beneficios y aspectos de los contratos administrativos se establece en cuanto a su finalidad, esto es que ven hacia el interés público. Por otro lado tenemos que existe diversidad de criterios en cuanto a la naturaleza jurídica de éstos contratos  algunos autores refieren que son actos jurídicos, otros que son actos administrativos y algunos más que son actos mixtos.

ELEMENTOS DEL CONTRATO 

SUJETOS.-Pueden ser  entre la administración pública y entre particulares, o bien con otros entes de derecho público.

COMPETENCIA y CAPACIDAD.-  El órgano administrativo que contrata debe tener competencia, es decir, estar autorizado por la ley para celebrar el contrato.

CONSENTIMIENTO.-Es una aceptación de voluntad mediante la cual se logra el acuerdo con las partes que celebran el contrato el cual debe ser expreso.

FORMA.-La ley señala en cada caso la forma que deben revestir los contratos, la forma escrita es primordial para su existencia.

OBJETO.-Es el propósito de las partes de generar derechos y obligaciones.

CAUSA.- Esta es más importante que en los contratos de derecho privado, porque presupone el interés público.

RÉGIMEN JURÍDICO ESPECIAL.-  El contrato administrativo está sometido a un régimen de estricto derecho público.   

FORMAS DE CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 

Mediante adjudicación, que puede ser de 3 tipos:

a) EL CONCURSO ENTRE PERSONAS O EMPRESAS PRIVADAS que presenten las mejores ofertas o condiciones de contratación.

b) LA ADJUDICACIÓN PÚBLICA ABIERTAcon base en la comparación de los precios propuestos.

c)  ADJUDICACIÓN  RESTRINGIDA en la cual la administración escoge discrecionalmente a los postores a partir de una comparación entre los precios.

d) CONTRATOS AMISTOSOS.-Estos se celebran con amplia libertad  y comprenden un llamado a los postores para que la administración escuche las ofertas y finalmente elija al que estime conveniente o simplemente establece un contrato sin apegarse a algún lineamiento de selección.

Dentro de los contratos que celebran la administración pública, los más frecuentes son el de suministros y obra pública.

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