Por otra parte, se sustituye la legitimación vertical por una legitimación horizontal, que dependía de la posesión o no de los medios de producción; el Estado se legitima solo como Estado guardián,  su control tiene que ser ejercido para que funcione el contrato social, su actividad de control ha de desarrollarse de modo de impedir cualquier perturbación del mercado.

Sistema político y económico aparecen confundidos; de ahí la persecución y prohibición de los sindicatos, de las huelgas, que resultan no solo un problema de orden económico, sino un ataque contra la seguridad del estado.  Nuevamente el control se torna amplio y efectivo con tal de eliminar la disidencia, el pensar diferente a la lógica y la racionalidad del mercado.

El control surge como disciplina, a través de la cárcel y de la fabrica, las cuales serán, cada una en su ámbito imágenes y centros vivos del control de nuevos sistemas; se trataba de disciplinar la psique de los individuos mediante la coacción sobre ella, de modo que internalizaran la relación costos-beneficios de su actividad, y evidentemente, la mejor forma para hacerlo patente consistía en afectar su libertad; por eso la pena privativa de libertad pasa a ser la pena por excelencia, ya que  es la que mejor representa el tipo de control que ha de ejercer el Estado y además, por que la pena era mensurable, propiedad fundamental para una pena que debería de alguna manera expresar el valor de cambio del mercado.

Hubo un aspecto no considerado: la prevención general tenía una tendencia  a provocar desigualdades en el tratamiento de unos mismos hechos, con lo cual no se respetaba la autonomía ética de los individuos, pues se les supeditaba a los hechos y a los medios.  Así, nuevamente se torna hacia una dependencia absoluta del individuo respecto del Estado: solo éste tendría autonomía ética, como en la época de asimilación entre Dios, Soberano y Estado.