Nota: desde este momento, el curso se centrará en el caso concreto de la población de Algeciras (España), un claro ejemplo de al implantación de un servicio de bibliotecas públicas.

*Exposición de motivos

El Estatuto de Autonomía para Andalucía dispone en su artículo 11 que los derechos, libertades y deberes de los andaluces son los establecidos en la Constitución, y añade que la Comunidad Autónoma garantiza el respeto a las minorías que residan en ella. A su vez, el artículo 12 establece que la Comunidad Autónoma promoverá las condiciones para que la libertad del individuo y de los grupos en los que se integran sean reales y efectivas, removerá los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y eficacia y facilitará la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social. El apartado 3 del mencionado articulo 12 dice que, para todo ello, la Comunidad Autónoma ejercerá sus poderes con -entre otros- los objetivos básicos del acceso de todos los andaluces a los niveles culturales y educativos que les permitan su realización personal y social.

La Comunidad Autónoma tiene competencia exclusiva sobre promoción y fomento de la cultura en todas sus manifestaciones de acuerdo con los artículos 13 y 17 de su Estatuto de Autonomía actualmente vigente.

Los poderes públicos tienen el reto ante sí, de poner los recursos bibliotecarios al alcance de todos los miembros de la comunidad por igual, sean cuales fueren su raza, nacionalidad, edad, sexo, religión, idioma, discapacidad, condición económica y laboral y nivel de instrucción.

Por otra parte, el Decreto 230/1999 de 15 de noviembre, en cuya disposición transitoria única dispone que los Ayuntamientos titulares de Bibliotecas Públicas tendrán que adecuar los servicios bibliotecarios municipales a lo dispuesto en el Reglamento en un plazo máximo de tres años.

Atendiendo al mapa bibliotecario andaluz se revelan importantes déficits en referencia a metros cuadrados o incumplimiento de las horas semanales de apertura establecidas en la norma reguladora, así como la falta de personal suficiente.

Por lo expuesto, la Consejería de Cultura previa deliberación del Consejo de Gobierno en su sesión del 4 de marzo de 2003, amplia el plazo hasta el 31 de diciembre de 2006. Habiendo transcurrido dicho plazo, la Consejería dentro de sus facultades podrá determinar la suspensión del disfrute de los beneficios recogidos en el artículo 25 del Reglamento respecto a dichas bibliotecas.

Por su parte el articulo 22 del Decreto 230/1999 de 15 de noviembre sobre "Bibliotecas de Municipios de más de 20000 habitantes", estos deberán contar con una Biblioteca Central y una sucursal por cada 20000 habitantes más o fracción, constituyéndose para su funcionamiento en una red local.

Las deficiencias observadas pasarán a ser expuestas a continuación con aporte de ideas y posibles soluciones, con la intervención de diversas Concejalías, para el desarrollo bibliotecario de Algeciras y por ende de la Comarca, teniéndola en cuenta como Ciudad Turística y Fronteriza y su relación con la Diputación Provincial en la elaboración del Plan de Servicios Bibliotecarios y en definitiva como un pilar básico de la sociedad del bienestar.