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Capýtulo 2:

 Antecedentes Legales Del Autogravamen

Mediante  la Ley 25057 (publicado en el peruano el 23/06/1989), el primer Gobierno del Presidente  García Pérez  (APRA), se crea  en su artículo 1º los AUTOGRAVAMENES AGRARIOS, los cuales serian destinados  a las instituciones agrarias que los aportantes designen; exceptuándose   de este rubro lo que  eran creados  con fines específicos (prevención y combate de plagas, problemas entomológicos y fitopatológicos; o los destinados a mejoramiento genético de especies agrícolas  u pecuarias). Dicha norma estableció que una vez al año,  en el mes de enero  los aportantes deberían señalar  a la entidad encargada de recaudar los auto gravámenes o la institución agraria a  la cual debían de  transferir  los montos captados; y en el supuesto de varias las entidades beneficiadas  debían señalar expresamente la entidad recaudadora y el porcentaje que corresponderá a cada institución agraria.

Sobre La base de dicha norma el Ministerio de Agricultura comenzó a dictar una serie de Resoluciones Ministeriales a mérito del cual se comenzó a implementar la aplicación del Auto gravamen, tal es así que, mediante Decreto Supremo Nº 14-94-AG, va a establecerse que  sólo podrán imponerse  voluntariamente  auto gravámenes  los productores agrarios debidamente constituidos en sus organizaciones agrarias reconocidas según el procedimiento establecido por la Resolución Ministerial Nº 0140-94-AG, debiendo ser  recaudados  única y exclusivamente en el valle y/o ámbito  de influencia de la respectiva  organización agraria; precisando que la administración de dichos recursos serán administrados por las organizaciones productoras de  los valles o departamentos donde fueron generados , según el procedimiento establecido en la Resolución Ministerial citada, debiendo ser utilizados  en actividades de producción, comercialización, fomento, investigación, servicios, campañas de sanidad vegetal y fortalecimiento de la infraestructura productiva del respectivo valle y/o ámbito de influencia  de la respectiva organización agraria.  Esta norma fue modificada por  el Decreto Supremo Nº  17-94-AG publicado el  12 de abril de 1,994; en la cual se incluye la posibilidad que las organizaciones agrarias que así lo acuerden, podrán por acuerdo  mayoritario de sus miembros activos decidir la distribución  de parte de estos recursos a favor de las organizaciones de nivel superior a las que están afiliadas.

Es menester dejar expresa constancia que  Mediante Resolución Ministerial Nº 149-94-AG su fecha 04 de abril de 1,994, el entonces  Ministro de Agricultura Absalón Vásquez, DEROGÓ LA RESOLUCION MINISTERIAL 0140-94-AG  aprobada el 23 de marzo de 1,994, que regulaba el procedimiento  para el reconocimiento de organizaciones agrarias ante el sector público agrario; basado  según expresa en su exposición de motivos: “(…) Que, dada la situación de emergencia por la que atraviesa la actividad agraria nacional y deviniendo en imperiosa la necesidad de desarrollar un trabajo mancomunado con los productores agrarios y sus diferentes organizaciones(…)”; con las consecuencias que ello conllevó; es decir que no existía regulación alguna para el reconocimiento de las organizaciones agrarias, haciéndose inviable la  implementación del auto gravamen agrario.

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