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Autor: Johana Vallejo
Curso: 4/5 (2 opiniones) |889 alumnos|Fecha publicación: 16/09/2008

Sometimiento de la Administración y de sus actos a las normas superiores. Constituye una limitación a la actividad de la Administración:

La administración sólo puede hacer aquello que le permita la ley

Presunción de legalidad: Los actos administrativos están de acuerdo con las normas superiores y fueron expedidos en procura del buen servicio público.

Consecuencias prácticas de la presunción de legalidad del  acto administrativo:

- Los actos son obligatorios
- Deben ser obedecidos
- Sus efectos inmediatos sólo pueden anularse o suspenderse  por la autoridad
- La carga de la prueba es del demandante

Por ser presunción legal puede ser desvirtuada

-  Se predica de todos los actos y respecto de todas las Personas.

- No hay que declararla: se presume

- Ampara a todos los actos: legítimos e ilegítimos (salvo los inexistentes) pues hasta que no haya decisión judicial no

  se sabe que el acto es ilegítimo.

- La nulidad no puede ser declarada de oficio por el juez, aunque el acto sí puede ser revocado por la propia administración.

- La ilegitimidad debe ser alegada y probada.

- La presunción de los actos generales puede desvirtuarse en cualquier momento: acción de nulidad

- La presunción de los actos particulares debe desvirtuarse en un término señalado por la ley, pasado el cual se torna definitiva   

Las fuentes de legalidad en Colombia No tienen consagración expresa pero se infieren de los siguientes textos normativos:

- Constitución Política: artículos 4, 212, 215. Todas las leyes  y decretos con fuerza de ley.

- Artículos 151 y 152 de la C.P. Leyes orgánicas y estatutarias

- Ley 153 de 1987 Art. 12

- Código Contencioso Administrativo Art.84

- Código del Régimen Político y Municipal Art. 12

- Constitución Política Art. 241: La guarda de la Constitución por la Corte Constitucional.

- C.P. Artículos 188, 189 Nral.11,198: Subordinación de la actuación administrativa a la constitución  y  a las leyes.

- C.P. Artículos 300 Nral. 12, 305 Nral. 1, 315 Nral. 1: Actos de las Asambleas y de los Concejos.

LAS FUENTES DE LEGALIDAD Y SU JERARQUÍA

1. Constitution política

Norma de normas art. 4. Principios derivados de él (Preámbulo, artículos 1 a 6) Bloque de constitucionalidad.   Tratados sobre derechos humanos

2. LEY

Leyes del Congreso:

- Orgánicas art.151.C.P.,
- Estatutarias arts.152 y 153 C.P.
- Ordinarias art. 150 C.P.

Decretos del Presidente con fuerza de ley:

- D. Excepción. (Guerra Exterior 212,
- Conmoción Interior 213
- Emergencia Económica, Social, Ecológica o grave calamidad pública 215). D. Leyes (150.10).

D. Del Plan de Desarrollo (341).

3. Reglamentos: decretos, resoluciones  y demás órdenes del Presidente necesarias para ejecutar la ley.

4. Actos de otras autoridades nacionales, diferentes del Presidente de la República, según su jerarquía.

5. Actos de las regiones administrativas: Art.306 C.P.

6. Actos de Asambleas Departamentales y del Consejo Distrital de Santafe de Bogotá.

Actos de los gobernadores  y del alcalde distrital dictados con base en autorizaciones extraordinarias.

7. Actos ordinarios de los gobernadores y de los alcaldes.

8. Actos de las demás autoridades departamentales y del Distrito Capital, según su jerarquía.

9. Actos de las provincias, 321 y de las entidades territoriales indígenas? 329 C.P.

10. Actos de los concejos municipales. Actos de los alcaldes dictados con base en autorizaciones extraordinarias de los concejos.

11. Actos ordinarios de los alcaldes.

12. Actos de las demás autoridades municipales, según su jerarquía.

Los Principios Generales del Derecho:

Son fuentes no escritas de los actos administrativos  

CUALES SON:

- Igualdad de los administrados ante  la ley, las cargas públicas y el  servicio público. C.P.art.365
- Respeto al derecho de defensa
- Imparcialidad de la administración
- Motivación de los actos administrativos
- No retroactividad de los actos administrativos
- El incumplimiento de los actos administrativos puede generar su nulidad.  

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