Es un acto administrativo aparente porque lesiona gravemente la legalidad:

- Es acto administrativo sólo en apariencia
- Se asemeja a la vía de hecho
- Carece de un elemento necesario para la validez del acto, que no ha sido considerado como causal de nulidad
- Es de tal modo nulo que no tiene ni sombra de competencia
- Carece de fuerza ejecutoria
- No puede reconocérsele presunción de legalidad
-  El vicio no puede sanearse por lo que la administración puede revocarlo en cualquier momento
- El particular no está obligado a cumplirlo, puede demandar en cualquier momento pues la acción no prescribe ni caduca
- El agente administrativo no debe ejecutarlo, si lo hace  incurre en responsabilidad por vía de hecho.

Concepto

Se presenta cuando hay una flagrante, manifiesta, grosera y grave  violación de la legalidad.  Implica un vicio de tal magnitud  que lleva a no tenerlo como acto administrativo aunque en apariencia pueda serlo, reduciéndolo a una simple vía de   hecho.

Su enumeración:

- Los dictados por órgano manifiestamente incompetente
- Los que tengan un contenido imposible
- Los que sean constitutivos de infracción penal
- Los que prescindan totalmente del procedimiento esencial establecido
- Los que vulneran directamente la Constitución  

Efectos

- El acto no es obligatorio`      
- No puede pedirse su nulidad por tratarse de algo inexistente
- Si la administración lo ejecuta  se llega  a la vía de hecho
- El acto puede ser revocado después del término de que se dispone para ello